政协高台县委员会提案工作规定

作者:?? 来源:?? 发布时间:2018年11月16日 ?? 点击数:
第一章? 总则
? ? 第一条 为推动政协提案工作规范化、制度化、程序化、信息化,保障政协委员、各参加单位和政协专门委员会通过政协提案的方式履行职能、发挥作用,根据《中国人民政治协商会议章程》《甘肃省政协提案工作条例》《政协张掖市委员会提案工作规定》等相关规定,结合我县政协实际,制订本规定。
第二条 提案是政协委员和参加政协的各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。
第三条 提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强规范化、制度化、程序化和信息化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。
第四条 提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员、参加政协的民主党派和人民团体、界别和界别活动组及政协专门委员会,应当密切协作,形成合力,充分运用提案履行职能。
第五条 政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。
第二章? 提案的征集
? ? 第六条 发出征集提案通知。每年县政协全委会召开前二个月,由提案委员会向县政协委员、参加政协的人民团体、政协各专门委员会发出通知,提出征集提案的内容目录、具体要求和时限。
第七条 提案的提出:
(一)县政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案;
(二)政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;
(三)参加政协的民主党派和人民团体,可以本党派、团体名义提出提案; 
(四)县政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案;
(五)委员联名提出的提案,发起人为第一提案人,签名列于首位,以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;以民主党派、人民团体和政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织负责人签名并加盖公章;
(六)提案必须按照规范的格式提交;
(七)提案可以在政协全委会会议期间提出,也可以在全委会会议闭会期间提出,提出的提案可以电子邮件直接提交政协提案委员会。
第八条 提案内容要围绕县委和政府中心工作,经济建设和社会事业发展中的重要问题,人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策;提案要一事一案,实事求是,简明扼要;提案要坚持严肃性、科学性、可行性的原则,做到有情况、有分析、有具体建议。
第九条 提案委员会对征集到的提案进行分类整理,一般分为五个方面。一是农业、林业、水务、畜牧、电力方面;二是科技、教育、文化、卫生、体育方面;三是城建、环保、工业、交通方面;四是政法、民政、社会保障方面;五是其他方面。
第三章 提案的审查
第十条 提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查。提案审查主要内容包括提案者资格的审查、提案内容审查以及提案书写格式的审查。
第十一条 提案审查立案的程序:会议期间征集到的提案,成立提案组,由提案组首先进行初审,并提出初审意见,然后由提案审查委员会依据立案标准进行审定。
第十二条 经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和协办单位或者分别办理单位。
第十三条 对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。
第十四条 有下列情形之一的,不予立案: 
(一)涉及党和国家秘密的;
(二)国家明令禁止的;
(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;
(四)民主党派成员反映本组织内部问题的;
(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;
(六)属于学术研讨的;
(七)为本人或亲属解决个人问题的;
(八)宣传、推介具体作品、产品的;
(九)纯属申报项目和资金的;
(十)反映情况严重失实的;
(十一)超越本县职权的;
(十二)提案内容空泛,没有具体建议的;
(十三)对党政机关及其工作人员进行质询、要求追责的;
(十四)其他不宜立案的。
未予立案的,按照所提意见和建议不同情况以委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考。
第十五条提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。
第四章? 提案交办与办理
第十六条 县政协及时将已立案的提案转交县政府,并确定承办单位。
第十七条 县政府、县政协召开提案交办会,将已立案的提案交有关部门、单位、镇政府办理。
第十八条 县政府办公室作为提案办理工作的归口管理单位。政协提案委员会负责提案全面工作。
第十九条 承办单位应确定办理部门和人员,建立承办工作网络,加强与有关部门、政协提案委以及提案者的沟通和联系。
第二十条 办理方式。政协提案办理,根据需要分为主办、协办两种方式。牵头单位为主办单位,其他单位为协办单位。
第二十一条 办理程序:
(一)承办单位接到提案后,要认真清点、校对、签收。对不属于本单位职责范围的,应在十个工作日内与县政府办、政协提案委员会联系,并以书面形式说明理由,重新协商确定承办单位。
(二)承办单位接到提案后,要及时研究落实办理责任。办理工作应在接到提案之日起五个月内完成。确需延长办理时间的,须商交办单位同意,延长时间一般不得超过两个月。
(三)在办理过程中,建立承办单位、提案者、政协提案委三方沟通协商机制,加强与提案者的沟通。主办单位和协办单位要加强联系,密切协作,相互支持,共同商办。
(四)办理提案要求真务实,提高办理的质量和效率,切实解决问题。承办单位要加强对提案内容的分析研究,认真采纳合理化意见和建议,对提案中提出的问题,有条件解决的要抓紧解决;因各种原因暂时未能解决的要制定计划,限时解决;对确实因受条件限制不能解决的,应实事求是地向提案者讲明情况,做好解释工作。
(五)切实抓好跨年度提案的办理。对需跨年度办理的提案,承办单位要建立和完善提案的持续跟踪办理反馈制度;对已作出承诺列入计划解决的提案,要继续跟踪办理,并将办理情况反馈提案者和交办单位。
第二十二条 提案的办理答复:
(一)提案承办单位应当在规定的时限内对提案办理情况进行答复,一般应在交办的五个月内答复。提案答复应当按规定格式行文,由承办单位领导审批并加盖公章。
(二)办理复文直接寄送提案者。委员联名提案,办理复文寄送每一位提案者;民主党派和人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位。所有办理复文均须抄送县委督查考核局、政府办公室和政协提案委员会。
(三)提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,促进提案的落实。在收到承办单位办理复文后,对提案答复是否满意或有其他建议意见,应当在10日内填写《政协提案意见反馈表》和《政协提案办理情况征询意见表》呈送提案委员会,也可通过提案网上办理系统及时反馈意见。提案委员会汇总提案意见反馈或征询意见后,如提案者对办理结果不满意或有其他意见,应督促承办单位作出研究,开展二次办理,并在30日内答复提案者,直到满意为止。
第二十三条 提案承办单位在办理时限后的20日内,应向县委督查考核局报送提案办理工作总结,同时抄送政协提案委员会。县政协商请县政府在当年提案办理工作完成后,向县政协常务委员会或全体委员通报提案办理情况。当年提案办理工作结束后,承办单位及提案委员会,应当按照档案管理有关规定,及时将本年度提案办理工作相关资料收集整理并立卷归档。
第二十四条 重点提案的办理要求:
(一)对事关党委和政府的中心工作、重大决策、地方重要事务及人民群众关心的热点、难点问题,对推动工作有重要作用、具有较强可行性的提案,提案委员会可作为重点提案报请主席会议审定。
(二)经主席会议审议通过的重点提案,由县委和县政府领导根据工作分工领办,承办单位主要领导具体牵头办理。在办理过程中,要听取重点提案办理方案和办理情况汇报,开展调研,召开重点提案办理座谈会,和提案者面对面沟通协商。
第五章? 提案的督办
第二十五条 提案的督办在主席会议领导下,由县政协办公室统一协调,各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。
第二十六条 经主席会议审定通过的重点提案,由主席、副主席督办。提案委员会就重点提案的督办,编制重点提案督办目录,下发重点提案督办通知。同时,加强与县委督查考核局、县政府办公室,民主党派和人民团体及政协专门委员会的联系与协作。对重点提案中当年不能解决的重要问题进行跟踪督办,促进落实。
第二十七条 除主席、副主席督办的重点提案外,其他提案由提案委员会根据对口协商办理的原则,编制政协专门委员对口协商办理目录,下发协商督办提案通知,由政协各专门委员负责,采取现场办公、座谈走访、实地考察、专题调研等方式进行督办。必要时,邀请承办单位和提案者见面,相互沟通情况。
第二十八条 提案委员会应选择部分提案通过《提案摘报》方式报送县委、县政府、县政协领导阅批;对于涉及全局、有重要参考价值的提案,可以提请主席会议、常委会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。
第二十九条 对于未按期办复的提案,提案委员会应当通过电话、信函、走访承办单位等形式及时催办,反映办理中存在的问题。每年在提案基本办结后,由县政协办公室会同有关单位组织开展提案办理工作民主评议活动。
第三十条 提案者可以通过提案委员会或县政协提案网上办理系统了解有关提案办理情况,也可参与县政协组织的提案督办活动。
第六章? 提案办理工作的考评
县政协提案委组成考评组,根据《政协高台县委员会提案办理工作考核评价办法》,负责对县政协提案办理工作进行量化考核评价。考评结果作为部门年度绩效考核的一项重要内容和县政协评选表彰先进承办单位的重要依据。
第七章? 提案工作的表彰
第三十一条 建立提案工作奖励机制,县政协在每届任期内组织开展优秀提案暨先进承办单位和提案工作先进个人评选活动,并在政协全体会议或常委会议上给予表彰奖励。
第三十二条 优秀提案和先进承办单位、提案工作先进个人的评选条件和程序按照《政协高台县委员会优秀提案暨先进承办单位和提案工作先进个人评选表彰办法》执行。
第三十三条 本规定自2018年 11月6日政协高台县第九届委员会第十次常委会议审议通过后正式施行。2013年5月29日政协高台县第八届委员会第八次会议审议通过的原《政协高台县委员会提案工作规程》同时废止。
第三十四条 本规定由县政协提案委员会负责解释。
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