盐池化工园区发展情况调研报告

作者:?? 来源:?? 发布时间:2019年08月12日 ?? 点击数:

近期,县政协社会宣传群团委员会组织工商经济等界别委员,采取听取汇报、实地查看、问卷调查和召开座谈会相结合的方式,对盐池化工园区发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、发展现状

(一)规划布局日臻完善。在实施《甘肃高台工业园区发展规划(2015-2020年)》的基础上,为抢抓东中部地区化工产业转移,促进盐池化工产业快速发展,适时编制了《高台县化工产业发展规划(2019-2023年)》,制定了《甘肃高台工业园区发展规划(2015-2020年)盐池工业园规划调整方案》,对产业发展定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响等做出科学规划,并围绕盐硝化工、农药、医药、染料、涂料、日化、助剂催化剂、新材料加工等进行了产业布局。?

(二)功能配套不断齐全。园区基础设施计划投资6.86亿元,目前已累计投入1.5亿元 ,相继建成日供水5000立方的供水站,铺设供水管道10公里;铺设沥青道路7公里,砂石道路4.4公里;道路绿化23公里,栽植树木2.6万棵;架设输电线路6.9公里,热源厂及配套管网已建成并投入运营;园区排污管道已经完工,污水处理厂、中水回用蓄水池、职工休息区公租房正在抓紧建设;热源厂二期工程、危废(固废)处置及资源化利用中心、加气加油站即将动工修建。

(三)项目建设高潮迭起。园区计划到2022年底,入驻企业达到50家左右,完成投资50亿元,实现产值100亿元,上缴税金8亿元以上,将成为我县工业经济的主要增长极。目前,秦昱生物科技公司年产1.2万吨二甲基二硫、奥得赛生物公司年产8000吨H酸10000吨DSD酸等10个项目已建成投产,耀邦化工科技公司年产1000吨3-氯丙酰氯、清泉生物科技公司年产1200吨丙酰三酮等17个项目正在抓紧建设,预计到年底部分项目将陆续建成投产,另有28个项目正在对接签约。

(四)服务管理日益优化。县委、县政府出台了《关于促进盐池化工产业健康发展的意见》,批转了《高台县盐池化工园区项目入驻管理办法》等四个办法,进一步规范了园区项目引进落地和企业生产经营行为;由园区管委会牵头,发改、工信、生态环境、应急管理、自然资源等部门参与,实行项目联审联批,减少了办理环节、压缩了办理时间、提升了项目引进质量;张掖市矿山救援大队危化品应急处置中队已入驻园区,园区成立了企业管理服务中心、应急工作站、环保工作站等工作机构,进一步完善了服务功能;严格落实县级领导包挂联系重点项目制度和“五个一”工作机制,提高了项目开工率、建成投产率。

(五)企业效益逐步显现。上半年,园区建成企业实现产值2.5亿元,工业增加值1.08亿元,带动就业812人。恒业生物、永鸿染化等6家企业已正常运营,信合生物、煜兴新材料等企业正在进行试生产,秦昱生物、永鸿染化2家企业已经跨入规上企业行列,恒业、奥得赛生物计划于8月、10月份完成升规。预计利用4年左右的时间,园区可以走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的安全、绿色、健康发展道路,形成有一定影响力的循环经济产业集群。

二、存在的主要问题

(一)基础设施配套不足,园区形象和品位亟待进一步提升。虽然园区道路、绿化、给排水、电力、污水处理、集中供热等基础设施有了相应的配套,“五通一平一绿化”基本完成,危废(固废)处置及资源化利用中心、加气加油站等配套设施正在筹建,但原料产品进出通道不畅,同时由于融资渠道单一,园区尾欠基础设施建设费达5900多万元,企业员工公租房、综合服务等设施建设资金缺口较大,财政资金投入不足严重制约园区提档升级,配套设施不健全、企业招人用人难、职工不稳定等问题成为园区加快发展的硬伤。

(二)环评安评时间过长,项目开工建设进度有待进一步加快。由于我省化工环评编制单位少,化工评审专家紧缺,致使环评报告书编制时间过长,加上评审过程中的法定公示时间,环评手续办结耗时约4个月左右,企业环评手续办理时间长影响了项目开工。同时,园区大部分化工项目在入驻园区前必须根据工艺参数及流程开展安全反应风险评估,但全国能够开展精细化工反应评估的单位只有12家,新建项目由于等待检测评估报告不能进行大规模施工,延缓了项目建设进程。

(三)管理技术人才匮乏,企业招用工难的问题须进一步解决。行政管理方面,相关帮办部门没有化工专业技术人才,具有一定管理水平和经验的干部不多,指导服务企业力不从心;企业管理方面,普遍缺乏专业的管理人才和化工技术人才,高端人才更是难以引进,现有人才完全不能满足企业发展的需要;企业用工方面,本地劳动力“谈化色变”,“招不进”“留不住”,求职者“眼高手低”,怕脏怕累,普遍存在“打短工”“打零工”“打游击”思想,缺乏企业主人翁意识,即便每月有6000元左右的薪酬,但招用人员嫌工作时间过长,不愿意做倒班的工作,经常有操作熟练工擅自离岗辞职,对企业生产运行造成了一定的影响。

(四)融资渠道狭窄单一,发展资金短缺等瓶颈问题还需进一步破解。目前,园区基础设施主要依靠政府投入,因县级财力有限,无法满足园区建设发展需求。化工企业在项目建设期资金最为紧张,由于受金融机构信贷管理体系、信贷投放政策和贷款审批权限等因素制约,企业在建设期内无法获得银行贷款支持,导致园区企业和在建项目普遍存在资金短缺现象,影响了园区个别项目建设进度和企业的开工投产。

(五)服务体系不够完善,帮办企业工作效率须进一步提高。我县工业园区虽设立了园区办,配备了相关工作人员,但普遍缺乏化工专业知识和现代企业管理经验,不能更深层次地为企业提供服务,加上园区办编制少、人员配置不多,为企业提供全方位服务无能为力,服务质量跟不上。化工园区虽然成立了企业管理服务中心,但相关帮办部门未能入园,工作效率不高。

三、几点建议

(一)夯实发展基础,进一步增强园区承载能力。要强化园区发展基础先行的意识,努力化解建设资金短缺、投融资渠道单一等难题,在加快生产性配套设施建设的同时,持续完善生活性配套设施。建议县政府积极协调为园区规划开通南部与铁路、公路衔接的运输通道,节约运输成本、减少环境污染,使企业原料进的来,产品出的去;建议县园区管委会认真组织实施相关规划,在考虑园区生产区与生活区隔离,将生活区规划至盐池村的同时,加快已开工的污水处理厂及蓄水池、职工休息区公租房等项目建设进度,积极谋划仓储物流区、110KV变电站、加气加油站等配套设施建设;整合园区各企业需求,筹划建设直接为企业职工服务的学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。

(二)加大跟踪力度,有效缩短环评安评时间。要积极为园区入驻项目、企业开工建设扫清前置性障碍。建议园区管委会和相关部门加大跟踪力度,积极与环评编制评审单位、安全风险评估单位有效衔接,加快园区规划环评审批和安全风险评估进度,力促入驻项目加大马力开工建设。

菲律宾ag公司|HOME(三)保障人才供给,切实解决企业用工“招不进”“留不住”的问题。认真落实《高台县鼓励非公有制企业引进人才办法(试行)》等政策措施,鼓励大学生到企业见习、服务和就业;要坚持招商引资与引才引智相结合,建立项目人才引进一体化模式,力争引进一个项目,带进一批人才,实施一个项目,培养提高一批人才。建议以县政府名义,聘请化工产业方面的专家作为园区技术顾问,指导园区规划建设,解决企业技术难题,为政府决策提供依据和参考;与省内外化工院校互动协作,签约一批化工专业毕业生到园区企业工作,选送相关人员到省内外化工院校学习培训,提高园区管理能力和企业管理水平。建议园区管委会衔接酒泉职业技术学院、县职业中专开展园区职工化工专业培训,提高员工专业技能;引导企业在逐步改善员工工作生活环境,落实各项社会保障制度,切实通过待遇、事业、感情留住人才的基础上,引导企业根据自身发展的用工需要,通过生产带培训、老手带新手的办法,边上岗、边培训、边干边学,自主培养一批熟悉企业生产运作的熟练工。

(四)拓宽融资渠道,积极探索多元化投入机制。在加大项目资金争取力度的同时,建议积极探索“合作建园”模式,坚持“谁投资、谁受益,谁开发、谁经营”的原则,?大力吸纳社会民间资本参与园区基础设施建设,大力发展PPP模式和为园区内企业服务的中介组织,实行以商养园、以商促园。进一步加大财政资金的专项投入力度,加强与金融部门的协作,引导园区及企业通过贷款、融资、股份制等形式拓宽资金来源。

(五)健全服务体系,全力做好企业帮办工作。进一步加强园区管委会对园区内行政、经济和社会事务统一领导、管理和专职服务的职能;建议增加园区办编制,补充专业技术人员,拓展服务功能;建议园区服务中心积极协调行业主管部门尽快入住园区参与配合园区企业的管理和服务工作,落实项目帮办、跟踪服务制度,真正落实“一站式”服务,全力促进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产;设立园区环卫机构,做好园区保洁工作,为园区营造一个干净、优美的发展环境;根据园区发展实际,建立园区专业化危化品救援队伍,确保应急保障和应急救援“招之即来”;抓好安全生产,做好矛盾纠纷排查调处,减少对企业的观摩检查评比,切切实实为企业减负。

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